界面新闻记者 | 楼婍沁、朱咏玲、周芳颖
界面新闻编辑 | 楼婍沁
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商务部等6部门于2026年5月18日发布的《关于加力优化离境退税措施扩大入境消费的通知》，有两项变化最受关注：办理“即买即退”业务的境外旅客可以在异地口岸办结离境退税业务；以及，统一延长各地“即买即退”离境期限要求至28天。
这意味着，自2026年7月1日优化离境退税2.0版措施正式施行起，在北京购物并办理了“即买即退”的境外旅客，不必再专程飞回北京办理退税核销，可以在上海、成都或深圳等任一离境口岸完成全部退税流程。比如一个国外游客来中国旅行，计划先在上海游玩，最后从深圳离境，那么他在上海购物后本来只能在上海完成的退税操作，在离境退税优化措施落地后就完全可以等结束在深圳的游玩后再进行。
而28天的期限设定，则进一步与全球主流市场接轨——欧盟要求购物后3个月内将商品带出边境，日本对持短期签证的外国游客提供90天内的退税服务，韩国对短期签证游客的退税政策也在类似框架下运行。中国的28天更贴近短期观光客的行程弹性，也有利于风险控制。
上海是观察相关措施优化的最佳样本之一。作为全国离境退税的先行城市，上海离境退税购物在过去一年已经显示出极高市场热度。据上观新闻，2025年5月至2026年4月，上海开具离境退税即买即退申请单数量同比增长14.7倍，即买即退销售额同比增长9.7倍。而根据5月18日国务院新闻办公室发布会上披露的数据，上海离境退税商家数量已达2100家。
在上海开设有专卖店的时尚品牌nice rice告诉界面新闻，此前已落地的退税措施对于提升境外游客尤其是大单顾客的消费愿望，有着“立竿见影”的效果。该品牌举例称其淮海路及西岸门店接待的海外客人在看到店内的退税信息牌后，都会表达“希望多买一点”、觉得“更有质价比”的反馈。目前进行购物后退税的顾客占比已达到其总接待顾客的二到三成。
本土包袋品牌山下有松也表示其入境游客的到店量和购买量一直很高，这一部分是由于其海外售价是国内的1.4倍左右，外国顾客会偏向在国内购买。另外，退税政策也有助益。
图片来源：浦东发布
在加力优化的离境退税措施落地后，有理由相信，入境消费需求将被进一步激发。
界面新闻在张园采访的几位境外游客都向界面新闻表示，尽管目前尚未完全了解上述退税优化措施即将落地，但他们认为可异地结算且离境期限延长都“非常有吸引力”，均提及这会让他们更愿意在旅游时购物。来自英国的桑德拉告诉界面新闻，这次来中国，在到达上海之前也去了成都看大熊猫，而之后还会去往北京，但在购物时会有考虑是否要集中在离开中国前集中购物。若之后能异地退税，他可能会“买一路”。
nice rice在接受界面新闻采访时表示，他们已对新政有了了解，前期税务部门已针对退税业务对品牌展开了业务培训，他们已将相关内容落实到了门店店员的日常工作中。他们相信新政对于门店客质及销售的增加都将有进一步拉动作用。山下有松也表示已在学习和了解相关政策中，会积极配合做好产品服务、门店服务，相信政策会给入境消费者和商家都带来积极影响。
根据国务院新闻办公室发布会披露的相关内容，2026年7月到10月举办的“上海之夏”将以此次离境退税2.0版政策落地为契机，通过数字化技术，着力将离境退税的流程优化工作落地实践。具体举措包括推广自助退税APP“掌上办”、加大自助退税机具布局、提升海关核验效率等。
不过，在走访过程中，界面新闻也发现，有境外游客对于退税政策如何具体落地执行缺乏充分了解。有部分消费者是在门店店员的介绍和询问下才知道可以退税。而不同门店不同的退税信息展示也让部分游客感到困惑，光看标识不足以确定所前往的商店是否都可以进行退税。
另有商圈业主方告诉界面新闻，跨城退税结算在实际落地时会受到退税代理银行是否为同一家银行的限制，希望政府有关部门也能就此提供便利性的引导和支持方案。
此次通过提升退税便利度，中国在扩大入境消费方面迈出了关键一步。新措施搭建了异地互认和28天时效的政策骨架，接下来真正的考验在于信息透明度、更广泛的商家参与度、核销流程电子化和结算效率等细节如何一一落地。
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