据报道，近日，市场监管总局批复在长三角开展民用水表、燃气表出厂检定与首次强制检定合并实施互认试点。该试点实现了全国首次在区域范围内的计量器具“一次检定、区域通行”，为计量领域加快建设全国统一大市场、推进长三角区域一体化发展提供了重要的“长三角样板”。
以往民用水表、燃气表在某省完成检定，卖到邻省还要重复强制检定，增加企业成本、拉长上市周期。沪苏浙皖范围内，检定资质与检定结果全域互认，不再重复检定，产品交付周期平均缩短一半，降低跨区域流通成本。水表、燃气表生产企业自主开展生产、跨区域销售，根据市场需求拓展长三角各地市场，商品要素天然有跨区域自由流动的诉求；市场竞争倒逼企业降低成本、提升产品质量。这正是有效市场的生动体现。政府不干预企业生产定价，而是破除行政区划带来的制度壁垒，统一计量监管规则，清理重复检定的不合理门槛，搭建公平统一的区域市场，解决企业跨区域经营的制度堵点。这正是有为政府的应有作为。
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，将“坚持有效市场和有为政府相结合”确立为“十五五”时期经济社会发展必须遵循的原则之一。统筹好有效市场和有为政府的关系，形成“放得活”与“管得住”相统一的经济秩序，既是理论创新的重大命题，也是实践探索的紧迫任务。当充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，用好市场“无形之手”与政府“有形之手”，推动二者协同互补、同向发力。有效市场，依托价格、供求、竞争机制实现要素高效配置，激发亿万市场主体创新创造活力；有为政府，立足公共利益，完善制度规则、弥补市场失灵、防范系统性风险。
坚持有效市场，核心在于充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，筑牢市场经济运行根基。建设有效市场，首要任务是建设统一、开放、竞争、有序的高标准市场体系，夯实产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度。当前，建设全国统一大市场持续推进，破除地方保护和行政性垄断，打通要素流动堵点，就是为了消除市场分割，让各类经营主体公平参与市场竞争。培育和发展新质生产力，同样离不开有效市场的支撑。前沿技术从实验室走向产业化，需要市场需求牵引、市场检验成果，依靠市场回报激励企业持续投入研发。市场环境好不好，营商环境是直观标尺。持续打造市场化法治化国际化营商环境，保障各类市场主体权利平等、机会平等、规则平等，才能充分释放微观主体活力，让创新源泉充分涌流。唯有市场机制充分起效，经济才能实现“放得活”，源源不断孕育新产业、新业态、新模式。
有为政府，重在更好发挥政府作用，做到有所为有所不为。有为的底线，是尊重市场经济一般规律。政府应当好规则制定者、市场监管者、公共服务提供者、风险底线守护者。凡是市场能够自主调节的领域，政府就应主动放权、简政减负，不越位、不抢位；面对市场失灵的领域，如公共产品供给、外部性问题、重大基础科研攻关、系统性经济风险防控，政府必须精准到位。有为政府的目标，就是实现经济秩序管得好，为市场健康运行保驾护航。
培育新质生产力、建设现代化产业体系、扩大内需、推进绿色转型，单靠市场自发调节难以快速突破瓶颈，仅依靠行政手段又容易抑制市场活力。这就要求在实践中把握平衡，找准协同发力的结合点。在前沿产业培育领域，政府部门通过战略规划、揭榜挂帅、基础研究投入搭建创新平台，市场承接技术成果、开展产业化落地，形成政府搭台、企业唱戏的创新生态；在绿色低碳转型中，依靠碳定价等市场机制引导企业减排，同时配套法律法规、财政政策纠正环境外部性；在区域协调发展中，破除行政壁垒畅通要素流动，同时发挥政府统筹作用，补齐欠发达地区基础设施短板。实践证明，两只手协同发力，既能发挥市场效率优势，又能发挥社会主义集中力量办大事的制度优势。
（作者：吴毅君、胡琪鹃，分别系湖南科技大学马克思主义学院教授、湖南科技大学马克思主义学院助理研究员）
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